二是装备建设质量效益不高。近年来，我军装备质量水平隐现下滑苗头。在装备研制、生产、试验和使用中，质量问题呈现综合性、多发性特征，对装备建设、任务遂行、战备训练都造成了不可低估的影响。同时，重大型号研制项目普遍存在“拖（进度）、降（指标）、涨（经费）”现象，有的情况还相当严重；装备订购价格大幅超出目标价格的情形也时有发生，装备建设效费比还不够高。
三是军工集团要素生产率亟待提升。目前，我军装备建设资源的主体都投向了军工集团。根据我们的测算，2015年，我国十大军工集团人均营业收入仅占美国五大军工巨头的40%，劳动生产率的差距仍然显著；而反映单位资产盈利能力的资产回报率仅为美国五大军工巨头的26%，与国内领先企业相比也有明显差距。
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