2011年7月，新个税法实施条例发布，对年所得12万元以上的人群由多了一重“关照”。第三十六条规定：
“年所得12万元以上的纳税义务人，应当按照规定到主管税务机关办理纳税申报。”
可以看到，从中央到地方的整个税收系统，默认“年收入12万以上的纳税人”为需要“特殊照顾的纳税人”，那可是“高收入人群”。
而在地方官媒的认知中，年收入12万以上也被自动归入了高收入者。比如2011年，广州日报以《广州8成高收入者年入12万以上，人均纳税5.3万》为题刊发报道，文中称：
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