根据理论和实践经验，政府在环保产业发展过程中必须对环保投入进行引导，影响环保投入决策的七个主要方面包括：经济发展阶段和特征、环保产业周期、技术发展水平、政府的环保目标和政策、企业的投入决策选择、非政府环保组织的发展、公众环保意识。
环保产业发展三阶段
通过对美国、日本、德国、加拿大四国的经济发展与环保目标的确定，以及环保产业发展政策的制定分析发现，政府在经济发展和环保发展权衡下制定的政府目标和各项政策是环保产业发展的首要驱动因素。
环保产业的发展主要可以分为三个阶段。在初级阶段，政府的环保目标基本都是以解决国内当时由于经济发展带来的严重环境污染问题，以污染治理为主要环保目标。通过制定相关的法律法规以及对污染的惩罚措施作为手段，严格执法，体现为“命令+控制”的环保政策。
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