暗检工作人员在用平板电脑对乱堆乱放进行拍照。黎旭阳摄
近日，由广州市城市管理委员会组织开发的全国首个城市管理综合提升数字化考评系统正式投入运行。城市管理暗检工作人员手持平板电脑上街，遇见乱摆卖、淤泥撒漏等脏乱差现象立即拍摄，即可实现自动上报扣分。各区被发现的城市管理黑点能通过该系统当天发到各区政府，加速了督促整改督办过程。
现场拍摄取证
暗检人员上传图片和问题信息至后台，审核领导可立即发督办函要求所在区整改
2012年11月19日一早，城市管理综合提升考评暗检小组工作人员便在广州市城管委楼下集合，随后乘车出发分赴各区，开始了11月暗检考评工作。和以往不同的是，暗检人员手上不再是相机、笔记本等工具，取而代之的是一台装有安卓系统的平板电脑。
“这是城市管理综合提升数字化考评系统的首次对外亮相。暗检人员可以通过3G移动通信网络，用平板电脑无线登录系统后台，实现在户外的移动化暗检评分。”广州市城管委党委副书记、广州市城市管理综合提升考评办主任黄小晶说。据她介绍，在暗检过程中，工作人员通过平板电脑的摄像头对城市管理黑点进行拍摄取证，具备GPS功能的平板电脑会自动定位暗检者所处的位置。拍完照片后,暗检人员会根据考评项目分类，上传图片和具体问题信息。暗检小组领导在办公室通过该平台可即时收到图片和问题信息，根据文图审核便可确定此现象是否为扣分整改项目，若审核事实确凿则可立即扣分并转交所辖区政府。如果脏乱差现象严重，现场暗检人员和后台审核领导可立即发督办函要求所在区马上整改。
运用城市管理综合提升数字化考评系统后，城管部门对脏乱差现象的取证、整改全过程可实现一天完成。同时，配备平板电脑进行拍摄取证，也更具有隐蔽性，减少了暗检工作的阻力。
实现数字化管理
系统还拓展了媒体监督、群众投诉等功能，开辟了社会各界参与城市管理的即时渠道
据了解，广州市城市管理综合提升数字化考评系统是在传统人工考评基础上，利用了电子计算机技术、移动通讯技术及无线传输技术而建立的信息化、数字化考评管理系统。系统分为桌面应用平台和移动现场考评终端两部分。功能包括：通知公告、考评管理、考评监督、考评设置、考评资料五大模块。实现了从考评任务通知下达到考评过程现场记录、考评结果统计及通报以及对发现问题进行整改监督全过程的自动生成。
记者获悉，该系统集成考核实施全过程的模板主要是：考评管理模块和考评监督模块。在暗检和明检的过程中，工作人员可以通过移动设备即时将考评的现场记录及图片传送到后台统计系统，并在审核后自动生成考评结果。而考评监督模块的亮点在于快捷收集问题并迅速处理，极大地扩大了城市管理监管的全覆盖功能。
黄小晶介绍，该系统相对于传统的考评管理方式主要有几个优点：一是方便、快捷，提高了考评组织的工作效率。即时传输数据及自动生成统计的功能，大大减少了工作人员人为失误的可能性，确保了考评结果的准确性。二是公平、公开，提高了考评结果的公正性。现场考评记录即时传送，既有利于监督考评工作人员执行考评任务的合理性、科学性，也消除了人情分、游说分等影响考评人员人为干预考评结果的可能性。三是务实、高效，提高了城市管理存在问题的处理效率。考评监督模块实现了发现问题、整改通知、整改回馈的快捷通道。当天发现问题当天即可发出整改通告，并可以在最短时间内及时解决。四是全面、综合，提高了综合提升考评的社会影响力。该系统实现了原有考评项目的信息化、数字化管理，还拓展了媒体监督、群众投诉等功能，既实现了对区、县级市政府按既定项目的考核，又开辟了社会各界参与城市管理的即时渠道。
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