在家电行业期盼中，酝酿已久的以能效“领跑者”制度为核心内容的家电节能补贴政策终于在5月18日公布，并于6月1日开始正式实施。这是距2009年6月开始至2011年5月底结束的首次实施涉及家电的“节能惠民工程”一年后的又一次家电节能补贴政策，被市场广泛解读为家电节能新政。平板电视首次被纳入到政策补贴之列，这对平板电视产业的发展将带来深远的影响。
一、节能新政出台的背景
（一）国内外宏观经济背景
从全球经济来看，2011年以来，世界经济增长放缓明显，国际贸易增速快速回落，国际金融市场剧烈震荡，各类风险明显增多。特别是欧债危机的愈演愈烈，对全球经济影响巨大。发达经济体公共债务占国内生产总值的比重持续攀高，欧洲整体上已超过80%，其中希腊、意大利、西班牙、爱尔兰和葡萄牙均接近或超过100%，美国接近70%；日本则高达178%。此外，发达国家的企业和家庭债务也已悄然升高到警戒水平，欧洲27个成员国中有15个国家民间债务占国内生产总值比重已超过160%的安全上限，其中爱尔兰高达341%。国际三大评级机构先后对欧美国家下调主权信用评级，美国评级也被历史性下调。特别是今年以来，标普对西班牙、法国等8个欧元区成员国下调评级，惠誉对意大利等5个欧元区国家下调评级。近期，标普又将希腊下调至“选择性违约”级别，希腊政府的组阁因此几经波折，至今还没有定论，能否留在欧元区也是悬念重生。受此影响，欧元区面临解体的严重考验，国际金融市场动荡不稳，消费市场低迷不振。在此背景下，拉动我国经济快速增长的引擎之一的出口明显受到抑制。根据工信部统计数据，2011年我国家电产品出口额946.2亿美元，同比增长7.9%，增速低于全行业平均水平4.0个百分点。中国作为目前全球最大的家电生产出口国，外销受阻必然会给整个家电行业的产能释放增加巨大的压力。
从国内经济来看，2011年以来，我国经济呈现逐季回落态势，2011年一季度同比增长9.7%，二季度增长9.6%，三季度增长9.4%，四季度增长9.2%；2012年一季度同比增长8.1%。主要指标均呈现增长回落态势，其中社会消费品零售总额增速回落1.3个百分点，外贸进出口增速回落12.2个百分点。在国际金融危机持续影响和发达经济体增速放缓的外部因素，以及需求放缓和物价上涨交织的内部因素的共同影响下，国内经济增速放缓属正常现象，也是政府根据当前经济形势主动调控的结果。同时，在今年“两会”期间，政府报告将今年的经济增长预期定为7.5%，主动调低经济增长目标，给经济转型和结构调整腾出空间，为经济的可持续发展留出余地。这一切虽然表明经济运行仍然在正常区间，并且是在主动调控范围之内，但是内需增长乏力的态势仍然十分明显，刺激内需政策的出台已是势在必行。家电节能补贴政策，就是落实这一战略举措的具体表现。
二）落实政府节能减排承诺的具体措施
哥本哈根会议之后，伴随中国对世界做出的减排承诺，中国进入低碳经济高速发展期。两会期间，以“低碳经济”为核心的提案扎堆涌现。两会结束后，各个以“低碳经济”为主题的政策陆续出台。家电节能补贴政策在这一背景下出台，对于国内的节能减排来说具有重要意义：一方面，家电是居家生活中最为耗能的物件，鼓励消费者采用低能耗产品，将对节能减排贡献巨大；另一方面，通过政策的导向性，有助于引导国内民众在消费观上进一步提升，提倡使用节能产品。
在节能补贴政策出台前，节能家电因为价格较高，一直面临着“叫好不叫座”的尴尬。虽然节能家电的环保意义、社会意义远超普通家电，但相对较高的售价，使得很多消费者宁可选择非节能产品或能效等级低的产品。补贴政策的出台，使得节能产品与非节能产品的价格差距明显缩小，对消费者选购节能产品将形成利益的拉动力。仅北京市初步测算，如果高效节能家电占比提高后，每年可节电2.6亿度，减排二氧化碳2.51万吨，减排二氧化硫0.75万吨等。
二、节能新政的主要内容
此次家电新政概括说来，对节能家电给予财政补贴，可以实现三大功效，即促消费、调结构、增业绩。
次节能新政与以往家电刺激政策相比，显示出不同的特点：
第一，补贴的目的有所不同。与“家电下乡”政策相比较，“家电下乡”针对的目标群体是农村以及农村城镇化的消费者，目的在于加速现代生活家电的普及，提高农村乡镇居民的生活水平；而此次节能新政针对的是改善性需求，目的是刺激、鼓励消费高性能产品。与“以旧换新”政策相比，“以旧换新”虽然也有刺激家电更新换代的意图，但主要目的是为了拉动消费，对更新换代产品是否高能效没有限制；而节能新政通过设置产品的能效等级，直接拉动高能效产品的消费。
第二，补贴力度较大，覆盖范围广。此次节能新政一年265亿的补贴，无论是从年均补贴总额还是单台平均补贴额，补贴力度均较大。而且，较上次能效补贴仅限于空调而言，又增加了平板电视、冰箱、洗衣机、热水器四类产品，产品覆盖范围明显扩大。
第三，以能效标准为划分进行补贴，针对更新需求，有助提升产品结构改善。在实施细则中，液晶电视的补贴对象，能效比均必须达到新的19、1.7以上，等离子电视能效标准必须达到1.7、1.4以上。能效越高，享受的补贴越多，体现出补贴倾向能效领跑者的战略意图。更重要的是，在节能新政出台的同时，对彩电能效等级进行了升级。
第四，提高能效准入门槛，有利于龙头企业发展。据了解，除了产品必须是符合节能要求外，还对销售量有门槛要求，即：企业参与享受节能补贴的产品，平板电视年销售量必须达到50万台，空调器、冰箱、洗衣机年销售量分别必须达到10万台。由此看出，平板电视的门槛最高，说明平板电视行业的集中度在家电产业中明显领先于其他行业。
三、节能新政带来的价值、影响与意义
此次以能效“领跑”为核心的节能补贴政策的实施，现实性与导向性非常明显。
从短期来看，就是为了拉动当前消费，刺激家电市场的进一步活跃。政策实施之前，国内家电终端需求持续疲弱，五一促销周销售情况平淡(三周销量同比增速分别为平板电视2%，冰箱0.6%，洗衣机-0.3%，空调-14.6%)，加上自去年以来宏观经济数据逐渐走低，需要一系列刺激消费政策尽快出台。
从长远看，是为了促进家电产品向节能型转型升级。目前，家电各行业一二级能效产品占比分别为：平板电视约87.9%，定频空调约36.7%，变频空调约16.9%，洗衣机约73.2%，冰箱约97.32%。能效补贴新政实施，将大大刺激行业能效标准的提高。平板电视虽然一二级能效产品占比已经很高，但是原有标准定位较低。这次节能新政出台的同时，相关部门对能效标准进行了升级。因此，平板电视产品节能提升空间被打开，新政出台首次涉及平板电视，对行业能效升级具有积极的推动作用。
从液晶电视尺寸大小对应的补贴来看，32≤尺寸
再从不同一二级能效等级的液晶电视成本差别来看，能效等级之间的生产成本差别并不明显，而补贴却存在50元的差别。因此，从厂家追求利益最大化的角度上考虑，会集中在一级能效产品上。这也符合政府鼓励高能效领跑的战略意图。
据奥维咨询测算，能效补贴带动关联消费将会达到2821亿元，其中享受节能补贴的平板电视2126万台，平均单台补贴282元，直接带动平板电视终端销售698亿元。以2011年中国社会消费品零售总额18.1万亿计，占据国内消费比重的1.6%，对当前国内经济的拉动作用明显，具有重要的现实意义。
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