编者按：习近平总书记指出，实现绿色发展，建设美丽中国，是实现中国梦的重要内容。浙江省仙居县作为浙江省首个绿色发展改革试点县，坚持用“绿色”引领发展主基调，大力发展绿色经济，积极倡导绿色生活，构建绿色保障机制，让人民群众共创共享绿色发展成果，走出了一条绿色化发展的新路子。
本报记者李丽颖
仙居之美，古今相传。仙居是一个“八山、一水、一分田”的山区县，也是一个连神仙和古代帝皇也眷恋和向往的地方。早在1000多年前，宋真宗就以其“洞天名山，屏蔽周卫，而多神仙之宅”，钦赐县名为仙居。
仙居之绿，得天独厚。仙居，是一个“天然氧吧”，负氧离子含量高到“爆表”，生态优越，环境优美，森林覆盖率高达77.9%。
从成功创建国家级生态县到成为全国首批国家公园试点县，从全国休闲农业与乡村旅游示范县到成为中国长寿之乡，仙居成功地实现了一次又一次绿色的跨越、绿色的涅槃重生。2015年，仙居成为了浙江省首个县域绿色化发展改革试点县。作为绿色化发展改革先行先试地区，仙居县坚定不移地行进在绿色发展路径中，精心描绘了一幅“绿水青山就是金山银山”的大美山水画卷。
绿色理念创新绿色机制
良好的生态是仙居的最大优势，也是核心竞争力的“王牌”，更是仙居人的“生命线”，绝不以破坏生态来换取一时的经济增长。仙居人清醒地认识到：建立健全生态文明与经济社会协调发展的长效机制，强化对绿色发展的刚性约束，是实现绿色发展的保障。为此，仙居人探索建立绿色大考评机制。
打破唯GDP的考核评价体系，以绿色为引领，变原先综合目标责任制考核为绿色GDP发展考核，着手编制绿色创建标准体系、绿色项目引导目录、绿色化发展指标体系。
记者注意到，仙居县域绿色化发展指标体系由绿色经济、绿色环境、绿色社会、绿色治理4个一级指标和20个二级指标构成，体现以发展水平提升为目标、以生态环境改善为前提、以全民参与为特色、以治理能力建设为抓手的评价导向。
以绿色经济指标为例，从人民生活水平提高、绿色产业发展和资源节约利用等方面老考量绿色化发展水平。比如，绿色产业增加值占GDP比例就是非常重要的指标，绿色产业增加值占比越大，说明经济绿色化水平越高。
在构建绿色化发展规划体系、政策体系、指标体系、绿色产业融合、绿色城乡建设、绿色生活变革、绿色生态治理等方面，确定了30多项重大改革措施，为“绿色发展”提供制度保障。
绿色转型促进产业优化
仙居县地处浙江省第三大水系灵江水系的源头，是浙江省重要的生态屏障。仙居母亲河永安溪也一直来受到来自农业、工业等的污染。
2014年以来，仙居县积极响应浙江省委、省政府的号召，开展“五水共治”，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。抓治水，也成为仙居抓绿色发展、抓民生、抓生态的突破口。
城南化工区是仙居最早的工业园区，现有大小33家医化企业，更是当地工业的创税“高地”，占全县工业经济的半壁江山。但每年排污量近230万吨，也是仙居最大的工业污染源，环保重灾区。
“问题在河里，根治在岸上。”2014年，县政府出台了《仙居县城区医药化工企业搬迁整治实施方案》，逐一确定每家企业的搬迁或关停的时间表，启动医药园区搬迁入园工作，对其中不符合环保要求的企业进行全面关停。为保护青山绿水，仙居不允许乡乡搞工业，项目上实现环评一票否决，曾有一个橡塑项目要上马，200万元保证金已到帐，但环评不合格，资金退回，项目撤销。同时，加快淘汰落后产能，变招商引资为招商选资，编制100多项园区标准化生产技术标准，严格建设项目环保准入门槛。四年多来，全县否决工业项目55个。
随着产业优化，一大批绿色生态项目在仙居落地开花，仙居正在一步一步实现产业结构变“轻”、发展方式变“绿”、经济质量变“优”。
绿色整治扮靓秀美乡村
仙居县结合城乡环境综合整治，力图彻底改变全县农村人畜混居、畜禽混养、环境脏乱差的状况，在浙江省率先启动村级“人畜分离”生态养殖模式改革，出台了《仙居县生态畜牧业发展规划》，同时斥资5000多万用于建设生态养殖小区，变千家万户散养为片区集中养殖，实现农村人居环境的显著改善和有机肥的集中收集，又不影响农户饲养畜禽增收。目前，仙居全县共拆除旧猪舍5万多个，建成112个生态养殖小区并投入使用，预计2年内将新建260个养殖小区，广大农村面貌焕然一新。
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