本报评论员岳建国
去年7月1日《龙湖水域保护管理办法》正式实施，该办法明确规定禁止在龙湖水域游泳，可游泳者却“经常与郑东新区水域执法力量玩猫捉老鼠的游戏”，安保人员劝得多了，甚至引发成群游泳者殴打安保人员的现象！那么，问题究竟出在哪里呢？
那些总是来龙湖游泳的人是有责任的。为了保护水质，防止游泳溺死人，《龙湖水域保护管理办法》明明规定这里不许游泳，你们不但明知故犯，而且依仗人多势众，对安保人员挥拳相向，这是何道理？保安做得也不对，受委屈了可以用其他办法讨回公道，怎么能往湖里抛撒玻璃碴子呢？
但这都不是问题的关键。郑州附近没有大江大河大湖，没有合适的野游场所，游泳爱好者第一次到这里游泳时肯定是试探性的，如果遇到强有力的阻拦，他们也许就不敢再来了。正是由于保安没有执法权，只有一张嘴，所以他们才敢于三番五次、年复一年地来这里“游霸王泳”！可见，问题的关键是《龙湖水域保护管理办法》没有设置可靠的执法保障，而这个先天缺陷又长期得不到弥补！
保护龙湖水质和公众生命安全，这是一项公共事业，首次发现保安无法阻止野泳后，有关部门理应立即修改“规定”的有关条款，比如让水上派出所的警察来阻止，如果警察太少，可以多配置几个。可让人不解的是，这么长时间了，问题一直拖延着，没有人去想怎样一劳永逸地解决问题，最后发展到“你群殴我、我用玻璃碴子报复你”这样的恐怖局面！
在公共管理中，这种出了问题不立即解决、长期拖延的现象并不陌生。由于制定管理规定这样的事，都是上面管理层决策的，基层管理人员很少参与，也很少向公众征求意见，存在缺陷难以避免。最后管理层一签字，规定就生效了。当规定在实践中被发现有问题后，普通管理人员不习惯也不敢直接指责规定本身有问题，只敢抱怨工作难做。而管理层即使知道问题在哪里，也会碍于自己规定制定者的面子而不提出修改建议。更重要的是，管理层即使不积极不及时解决问题，谁也拿他们没有办法。于是，问题就被拖延得越来越严重。
如何改变这种现状呢？很简单，一是要“开门立法”，不要让少数管理层全盘掌握立法立规的权力，二是制定专门的法律或有关规定，对那些不及时处理问题、总是把小问题拖成大问题的责任人进行惩罚。
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